济南市城市规划管理办法

第一章 总则第一条 为了加强城市规划管理，保证《济南市总体规划》的实施，尽快把本市建设成具有“泉城”特色、环境优美、文明整洁和经济繁荣的社会主义现代化城市，根据国家有关法律、法规和山东省的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。第二条 《济南市总体规划》是城市建设发展和规划管理的重要依据，任何单位和个人必须严格执行，不得擅自改变。市人民政府认为确需改变时，应提请市人民代表大会或其常务委员会审定；涉及城市性质、规模和总体布局的重大变更，还须按法定程序，报国务院审批。第三条 城市规划管理，坚持统一规划、合理布局、综合开发、协调发展的原则，严格控制城市规模，合理发展中小城镇，加强城市环境保护，有计划、有步骤地改造旧城区，保护城市传统风貌。第四条 《济南市总体规划》的实施，实行集中领导，统一管理，城市规划管理的审批权集中在市规划管理部门。区规划管理部门负责本区规划实施的监督、检查和对违章活动的管理。第五条 任何单位和个人在城市规划区内新建、扩建、改建、翻建房屋、人防工程、公用设施、管线、铁路、港口、机场、道路、桥涵、公园、绿地、防洪水系、水源井、围墙和其它构筑物，均须遵守本办法。第二章 规划设计管理第六条 城市规划设计，必须严格执行国家规定的定额指标，并与城市的经济、社会发展计划互相衔接，互为依据，共同实施。第七条 承担本市规划设计任务的设计单位，必须按《济南市总体规划》和市规划管理部门提出的设计要点进行设计。规划设计必须送市规划管理部门审批。重要的规划设计还应由市规划管理部门报市人民政府批准。变更规划设计应重新报批，与变更设计有关的项目经批准后方可变更施工。第八条 城市建设项目的用图，必须采用市测绘管理部门提供的统一坐标系、高程及有关测绘资料。第三章 建设用地规划管理第九条 在城市规划区内土地利用应当符合城市规划。各项建设工程必须合理使用和节约土地，尽可能利用荒地、劣地，少占耕地，严格控制占用菜地、藕田，不得占用风景林地、城市绿地和绿化隔离带。第十条 申请使用土地的单位和个人，应根据总体设计一次报批，不得化整为零。分期建设的项目，应当分期征用，不得先征待用。第十一条 单位和个人在新区毗邻规划道路建设时，必须代征相应规划路面宽度一半的道路用地，并拆除其范围内的建筑物；毗邻旧区道路建设时，须拆除征（拨）土地范围内规划道路中心线一侧的建筑物。第十二条 用地单位和个人不得擅自改变用地性质，并应服从城市规划的统一调整使用。第十三条 建设单位和个人所需的临时用地，应经市规划管理部门核定，报市土地管理部门批准。在临时用地上不得修建永久性建（构）筑物。临时用地期限一般不得超过二年，使用期满，用地单位应恢复土地的原状，及时办理退地手续。第十四条 利用城市规划区内的矿藏、水源、森林、山岭、荒地等自然资源，须经市规划管理部门同意，报经有关部门批准后，按指定的地点、范围和期限使用或开采。对开采后的土地，使用单位应进行整治、绿化，不得自行圈占，如确需改作他用，须经市规划管理部门同意，报市土地管理部门审批。第十五条 城市建设征用、划拨土地按下列程序办理：

1、建设单位持经国家规定程序批准的当年建设计划、设计任务书和其它有关文件，向市规划管理部门申请选址；

2、市规划管理部门初步确定用地位置和范围，提出规划设计要点；

3、建设单位委托设计部门根据规划设计要点进行总平面设计后，向土地管理部门申请用地计划；

4、市规划管理部门核发建设用地勘察通知书；

5、市土地管理部门审批办理征（拨）土地手续。第十六条 征（拨）的土地闲置超过两年，又未申请延期使用的，经市人民政府批准，注销土地使用证，另行规划。第十七条 利用外资的建设项目用地，建设单位须在与外方正式签订合同一个月前，向市规划管理部门报送项目可行性研究报告和其他有关文件，进行初步规划定点；合同经主管部门批准后，按规定程序办理建设用地手续。第四章 建设工程规划管理第十八条 安排新建、扩建和改建的项目，必须符合城市规划。新建大、中型建设项目，除确需在市区建设的公共设施外，应安排在市郊县及远郊工业区。对要求整建制迁入市区的单位要严格控制，确需迁入的，须经市人民政府同意，报省人民政府批准后，方可申请建设项目。